Інформація про результати діяльності Луцької місцевої прокуратури на території Луцького району

На виконання вимог ч. 3 ст. 6 Закону України «Про прокуратуру» Луцька місцева прокуратура надає інформацію про результати діяльності на території Луцького району за І півріччя  2020 року.

Луцькою місцевою прокуратурою впродовж 6 місяців 2020 року вживались організаційні та практичні заходи щодо підвищення ефективності діяльності, реального усунення порушень законів, поновлення прав громадян та інтересів держави, притягнення винних осіб до встановленої законом відповідальності, забезпечення відшкодування завданої шкоди, вживались заходи, спрямовані на покращення як організації роботи працівників прокуратури при здійсненні процесуального керівництва досудовим розслідуванням так і їх взаємодії зі слідчими та оперативними працівниками, відслідковування негативних тенденцій росту окремих видів злочинів та вжиття відповідних заходів з метою посилення роботи працівників поліції на проблемних напрямках.

З метою вжиття заходів до координації діяльності правоохоронних органів міста Луцька та Луцького району у сфері протидії злочинності під головуванням керівника місцевої прокуратури 20.02.2020 проведено спільну нараду, на якій обговорено стан злочинності та правопорядку, додержання вимог законодавства, спрямованого на її профілактику, ефективність заходів протидії та попередження кримінальних правопорушень.

У зв’язку з кадровими змінами та змінами в законодавстві, в поточному році оновлено міжвідомчі робочі групи з питань координації діяльності правоохоронних органів по розкриттю і розслідуванню злочинів проти життя особи, а також інших тяжких та особливо тяжких суспільно-небезпечних посягань проти здоров'я особи, її волі, статевої свободи та статевої недоторканості; проти власності; у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів; у сфері безпеки руху та експлуатації транспорту.  

Постійно проводяться заняття з оперативними працівниками місцевої прокуратури та оперативні наради, на яких обговорюються проблемні питання в діяльності правоохоронних органів, шляхи їх вирішення. З метою підвищення рівня правового виховання населення міста та посилення профілактичного впливу по запобіганню вчиненню злочинів, працівниками місцевої прокуратури в загальнообласних та місцевих друкованих засобах масової інформації, а також мережі Інтернет постійно висвітлюються результати розкриття, розслідування та судового розгляду найбільш резонансних кримінальних проваджень щодо злочинів, вчинених на території міста. Здійснено цикл публікацій та виступів на телебаченні з рекомендаціями стосовно попередження вчинення злочинів, ріст яких відмічався на території міста. До запровадження карантинних заходів в державі, прокурорами Луцької місцевої прокуратури проведено у 2020 році навчання з питань запобігання та протидії злочинності серед школярів у одному закладі середньої освіти Луцького району.

Завдяки скоординованим діям правоохоронних органів Луцького району  вдалось досягти зменшення кількості злочинів окремих категорій на території району та підвищити рівень їх розкриття.

Відтак, упродовж І півріччя 2020 року у порівнянні з аналогічним періодом минулого року, на території району зменшився рівень злочинності на 10 тис. населення з 72,9 % до 55,8%, менше обліковано кримінальних правопорушень (з 472 до 372).

Також, вдалося досягти зменшення кількості вчинених тяжких злочинів (з 214 до 93 або на -56,5%) та злочинів середньої тяжкості (з 113 до 108, або на -4,4%).

За вказаний період на території району не допущено випадків вчинення  злочинів проти волі, честі та гідності особи (у І півріччі 2019 року - 2), не вчинено також жодного злочину проти статевої свободи та недоторканості, проти 3 у І півріччі 2019 року.

Відмічається тенденція до зменшення кількості вчинених на території району злочинів проти громадського порядку та моральності з 3 до 2 (або           на -33,3%). Також, на 66,7% зменшилась кількість злочинів проти громадської безпеки (з 6 до 2).

Суттєво зменшилась кількість, вчинених на території Луцького району злочинів проти власності (з 216 до 172 або на -20,4%), в тому числі тяжких та особливо тяжких злочинів даної категорії, а саме, крадіжок з 148 до 108 або на 27 %, грабежів з 6 до 4.

Не допущено росту вчинення розбійних нападів (по одному у минулому та поточному роках), а також випадків вчинення вимагань.

В той же час, в 2,3 рази збільшилась кількість шахрайств – з 16 до 37.

На 38,5% більше вчинено злочинів проти життя та здоров’я, або з 26 до 36.

Водночас, так як і у аналогічному періоді минулого року на території району не вчинено умисних вбивств. На рівні минулого року вчинено тяжких тілесних ушкоджень - 1.

Наявна динаміка щодо зменшення вчинення злочинів проти безпеки руху та експлуатації транспорту  з 40 до 36 (-10%), з них за фактами ДТП  з 23 до 19 (-17,4%), у тому числі, що спричинили смерть потерпілого з 8 до 6 (-25%).

Також, менше вчинено незаконних заволодінь транспортними засобами з 7 до 5 (-28,6%)

Позитивна динаміка щодо виявлення злочинів у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інших злочинів проти здоров’я населення. Зокрема, зареєстровано 34 кримінальних правопорушення (за аналогічний період 2019 року - 1), з них за ст. 307 КК України – 24, у аналогічному періоді минулого року – 0.

На території району відбувся ріст кримінальних правопорушень, вчинених окремими категоріями осіб, зокрема, особами у стані алкогольного сп’яніння – з 5 до 13, а також у 12,5 разів збільшилась кількість злочинів, вчинених групою осіб – з 2 до 25.

В той же час, вжитими превентивними заходами вдалося досягти зменшення кількості вчинення злочинів особами, які раніше їх вчиняли на 44,4%, або з 18 до 10.  

Упродовж І півріччя 2020 року неповнолітніми або за їх участі вчинено 1 злочин, що на рівні з аналогічним періодом минулого року. 

Розкриття кримінальних правопорушень, у яких особам оголошено підозру, становить 42,2%, за остаточними результатами досудового розслідування, становить 39,9%.

За результатами здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях, що розслідувались слідчими СВ Луцького РВП Луцького ВП ГУНП в області, впродовж І півріччя поточного року прокурорами до суду скеровано 72 обвинувальних акти.

При цьому, продовжує активно застосовуваватись інститут угод про визнання винуватості - до суду скеровано 8 обвинувальних актів з такими угодами, в той час як за аналогічний період 2019 року лише 4.

Упродовж І півріччя 2020 року при проведенні досудового розслідування вдалось забезпечити дотримання принципу "розумних строків", кримінальні провадження у понад 2-місячний термін з моменту повідомлення особі про підозру не розслідувались, що, в свою чергу, сприяє реалізації принципу невідворотності покарання.

Не залишилось поза увагою слідчих та процесуальних керівників забезпечення відшкодування завданих потерпілим збитків, а відтак і поновлення їх прав. Так, упродовж І півріччя 2020 року забезпечено відшкодування збитків за завершеними розслідуванням кримінальними провадженнями на загальну суму 408 тис. грн. від заподіяних 423 тис. грн., що становить 96,4% (у І півріччі 2019 році рівень відшкодування збитків становив 73%).

Працівниками правоохоронних органів за вказаний період активізовано роботу по виявленню та розкриттю злочинів про корупційні правопорушення та  правопорушення у бюджетній сфері.

Так, упродовж І півріччя 2020 року скеровано до суду 9 обвинувальних актів по актуальних напрямках роботи, з них 6 – про вчинення корупційних правопорушень (у І півріччі 2019 року - 3) та 3 - в бюджетній сфері (у І півріччі 2019 року також 3).

Зокрема, до суду для розгляду скеровано 6 обвинувальних актів у кримінальних  провадженнях, що розслідувались слідчим відділенням Луцького РВП ЛВП ГУНП у Волинській області, за фактами пропозиції та надання службовій особі неправомірної вигоди, за вчинення службовою особою в інтересах того, хто пропонує та надає таку вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 369 КК України.

Для прикладу, вироком Луцького міськрайонного суду Волинської області від 24.06.2020 Шадловського П.Г., який 22.05.2020, перебуваючи у  с. Баківці, Луцького району, висловив пропозицію надання неправомірної вигоди працівникам поліції у розмірі 5000 гривень, визнано винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України, та призначено покарання у виді штрафу в розмірі 600 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 10200 гривень.

Також, впродовж поточного року за процесуального керівництва Луцької місцевої прокуратури СВ Луцького РВП ЛВП ГУНП у Волинській області до суду направлено 3 обвинувальних акти у кримінальних провадженнях в бюджетній сфері.

Зокрема, за результатами проведення досудового розслідування, до Луцького міськрайонного суду для розгляду скеровано обвинувальний акт відносно особи, яка подавши недостовірну інформацію працівникам Управління соціального захисту населення Луцької РДА, заволоділа грошовими коштами в сумі 230 000 гривень. Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадження забезпечено повне відшкодування заподіяного неправомірними діями особи збитку.  

В ході досудового розслідування у кримінальних провадженнях вказаної категорії забезпечено відшкодування заподіяних збитків, спричиненим інтересам держави та територіальних громад на суму 307 тис. грн.

За результатами перевірок законності рішень, прийнятих слідчими у кримінальних провадженнях, процесуальними керівниками скасовано 48 незаконних постанов слідчих СВ Луцького РВП Луцького ВП ГУНП в області про закриття кримінальних проваджень. Прокурорами у кримінальних провадженнях з метою забезпечення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування надано 131 письмова вказівка слідчим.

Здійснюючи процесуальне керівництво досудовим розслідуванням прокурорами погоджено та підтримано в суді 12 клопотань про застосування запобіжних заходів, з них щодо тримання під вартою - 2.

Прокурорами постійно перевіряється стан досудового розслідування у кримінальних провадженнях, які розслідуються слідчими СВ Луцького РВП Луцького ВП ГУНП в області, та вживаються заходи щодо усунення і недопущення процесуальних порушень слідчими в ході їх розслідування.

За результатами вивчення стану досудового розслідування у кримінальних проваджень, місцевою прокуратурою начальнику ГУНП в області скеровано 8 листів щодо проведення службових розслідувань та вжиття заходів реагування стосовно службових осіб Луцького РВП Луцького ВП ГУНП в області, що допустили порушення законодавства, які розглянуто із вжиттям заходів, винних осіб притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Прокурорами місцевої прокуратури підтримувалось публічне обвинувачення у кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення, вчинені на території Луцького району. За результатами чого, упродовж І півріччя 2020 року розглянуто 61 кримінальне провадження, з яких у 45 постановлено обвинувальні вироки, у інших - ухвали про закриття кримінальних проваджень за нереабілітуючими обставинами.

Також, відповідно до компетенції та територіальної юрисдикції Луцькою місцевою прокуратурою забезпечується виконання функції нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, у піднаглядних органах та установах, в яких впродовж І кварталу 2020 року проведено 14 перевірок з вказаних питань. При проведенні перевірок особлива увага зверталась на законність тримання осіб у місцях несвободи, забезпечення їх належними умовами утримання, адміністративне затримання та доставлення громадян підрозділами Національної поліції України.

Керівникам піднаглядних органів та установ Луцькою місцевою прокуратурою впродовж І кварталу 2020 року внесено 16 вказівок про усунення виявлених порушень, за результатами розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 4 посадові особи, одна вказівка перебуває на розгляді.

Прокуратура реагувала на факти порушення режиму ізоляції, протипожежних та санітарних норм, які створюють небезпеку утримуваним особам та персоналу ізолятора тимчасового тримання №1 ГУНП в області, бездіяльність органів ДВС по виконанню покарань у кримінальних провадженнях, порушення законності затримання працівниками підрозділів Національної поліції, а також виконання постанов про накладення адміністративного стягнення у виді арешту.

За участі прокурорів місцевої прокуратури у судах розглянуто 12 справ про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією. З них, до адміністративного стягнення у виді штрафу притягнуто 10 осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією, одну особу – звільнено від відповідальності, на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, одну – звільнено від відповідальності, у зв’язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

 Крім того, місцевою прокуратурою скеровано 6 подань в порядку статті 65 Закону України «Про запобігання корупції» до органів влади та місцевого самоврядування на усунення причин та умов, що сприяють корупційним проявам.

Незважаючи на суттєві обмеження повноважень поза межами кримінального судочинства, місцевою прокуратурою у І півріччі 2020 року вжито заходів для підвищення ефективності представницької діяльності.

З початку 2020 року судами відкрито провадження за позовними заявами прокуратури в інтересах держави на загальну суму понад 22,1 млн. грн., з них на суму 2,9 млн. грн. – у бюджетній сфері, 14,8 млн. грн. – у сфері земельних відносин.

Як приклад, місцевою прокуратурою у квітні поточного року пред’явлено позов в інтересах держави про розірвання договору оренди землі № 01 від 14.02.2008, укладеного між Лищенською сільською радою та Приватною фірмою «Ельбе» у зв’язку із систематичною несплатою орендної плати за землю.

Під час вивчення дотримання вимог земельного законодавства при використанні земель водного фонду на території Луцького району, місцевою прокуратурою з’ясовано, що 14.02.2008 між Лищенською сільською радою з однієї сторони та приватною фірмою «Ельбе» з іншої сторони укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 0722883600:03:000:0938, площею 2,40 га, для розміщення соціально-культурної бази відпочинку з обслуговуючими спорудами на території Лищенської сільської ради Луцького району.

З березня 2017 року по березень 2020 року Приватною фірмою «Ельбе» постійно допускалась заборгованість з орендної плати за землю, плата вноситься не в повному обсязі, що є порушеннями пункту 2.3. Договору, ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оренду землі», та відповідно до пункту 4.3. Договору, ч. 1 ст. 32 вказаного Закону та ч. 2 ст. 651 ЦК України, що є підставою для припинення Договору шляхом його розірвання за рішенням суду.

Таким чином, з метою захисту інтересів держави заступником керівника місцевої прокуратури подано позовну заяву в інтересах держави в особі Підгайцівської сільської ради до ПФ «Ельбе» про розірвання договору оренди земельної ділянки вартістю 9,6 млн. грн.

Луцькою місцевою прокуратурою встановлено факт ненадходження до бюджету Липинської сільської ради коштів від пайової участі у розвитку соціальної інфраструктури відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Зокрема, проаналізувавши дані про площі будівлі (з урахуванням їх функціонального призначення), які містяться у вказаних вище сертифікатах ДАБІ України (серія IV №162173631155 від 29.12.2017, серія IV №162181870265 від 06.07.2018, серія IV №162183130850 від 09.11.2018), а також  інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна встановлено, що площа вбудовано-прибудованих приміщень об’єкту будівництва багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованим приміщенням на вул. Січових Стрільців в с.Липини Луцького району (895,6 кв.м - І черга, 1226,5 кв.м. - ІІ черга, 586,2 кв.м. - ІІІ черга) відноситься до категорії  нежитлових приміщень.

Враховуючи зазначене, замовник будівництва ТзОВ «Липинський», відповідно до підпункту 4.6 Положення про пайову участь у розвитку інфраструктури села Липини, повинен був сплатити розмір пайової участі за ставкою 4% загальної кошторисної вартості будівництва на площу 895,6 кв.м             (І черга), 1226,5 кв.м. (ІІ черга) та 586,2 кв.м. (ІІІ черга), а не 1,5 % як було сплачено за вказані площі нежитлового приміщення згідно договорів від 29.11.2017, від 12.03.2018, від 04.09.2018 про пайову участь замовника об’єкту містобудування у розвиток інфраструктури села Липини.

Враховуючи вказане, місцевою прокуратурою в лютому поточного року пред’явлено позовну заяву в інтересах держави в особі Липинської сільської ради до ТзОВ «Липинський» про стягнення 348 173,93 гривень, яка перебуває на розгляді у господарському суді Волинської області.

Упродовж І півріччя 2020 року, місцевою прокуратурою за результатами вивчення виконавчих проваджень, розпочатих державними виконавцями на виконання судових рішень за позовами прокурора, в тому числі, постановлених у минулих роках, внесено 11 скарг з приводу бездіяльності державних виконавців при здійсненні заходів до примусового виконання судових рішень, які розглянуті та задоволені.

Загалом, у звітний період реально виконано судових рішень, постановлених за позовами прокурора у минулих роках на суму понад 1,1 млн.грн.

Реалізовуючи принцип гласності, місцевою прокуратурою постійно висвітлюються у засобах масової інформації результати своєї діяльності, які реально вплинули на поновлення прав громадян та захист інтересів держави.

Так, впродовж І півріччя 2020 року працівниками місцевої прокуратури здійснено 36 виступів у засобах масової інформації.

Керівник місцевої прокуратури                                                          В. Корнесюк