24.07.2020

Інформація про результати діяльності органів прокуратури Волинської області у першому півріччі 2020 року

 

Прокуратурою Волинської області у першому півріччі 2020 року реалізовано комплекс заходів задля забезпечення ефективності прокурорської діяльності щодо захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави, належну реалізацію покладених законом функцій та завдань.

Докладено додаткових зусиль задля спрямування роботи правоохоронної системи регіону, насамперед територіальних підрозділів органів Національної поліції, на досягнення реальних результатів у протидії злочинності, забезпечення ефективного досудового розслідування злочинів, і як наслідок - стабільної криміногенної ситуації в області.

          З цією метою, 19.02.2020 проведено координаційну нараду з керівниками правоохоронних органів регіону, на якій обговорено питання протидії злочинності, у тому числі її організованим формам та з ознаками корупції, профілактики правопорушень серед неповнолітніх, результати виконання попередньо узгоджених спільних заходів з цих питань.

          Крім того, прокуратурою області на координаційних нарадах у квітні додатково узгоджено діяльність правоохоронних органів регіону з питань протидії правопорушенням у сфері запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (09.04.2020) та протидії корупції в регіоні, виконання правоохоронними органами області попередньо визначених узгоджених антикорупційних заходів (23.04.2020), а 03.06.2020 на координаційній нараді обговорено стан додержання конституційних прав громадян під час кримінального переслідування, законодавства щодо протидії катуванню та іншому жорстокому поводженню з людьми працівниками правоохоронних органів.

         Постановами цих нарад, серед інших, визначено конкретні узгоджені заходи щодо активізації роботи правоохоронних органів, а також зміцнення законності з наведених вище питань.

Роботу 14 міжвідомчих робочих груп (створених та оновлених) з питань протидії злочинам окремих категорій, насамперед у сферах охорони довкілля, надр, лісу, протидії нелегальній діяльності АЗС, грального бізнесу, підакцизних товарів, обігу зброї тощо вдалось зосередити на вирішенні проблемних для регіону питань, забезпеченні ефективного досудового розслідування.

Унаслідок вжитих скоординованих заходів вдалось забезпечити в області загалом стабільну криміногенну ситуацію, а за окремими видами злочинів - їх зменшення.

Зокрема, в регіоні менше вчинено умисних вбивств (8 проти 9, або на 11,1%).

Зменшилась кількість злочинів проти власності (з 2763 до 2547, або на 7,8%), їх питома вага становить 46,5%. Знизилось число крадіжок (з 2097 до 1676, або на 20,1%), в тому числі з квартир (з 199 до 116, або на 41,7%), з автомобілів  (з 104 до 52, або на 50%), шахрайств (з 372 до 357, або на 4%).

Менше вчинено грабежів (з 109 до 102, або на 6,4%), а також вимагань (з 12 до 6, або на 50%).

Знизилась кількість незаконних заволодінь транспортними засобами (з 69 до 61, або на 11,6%), з них автомобілями – з 46 до 35, або на 24%.

Спостерігається позитивна тенденція до зменшення злочинів проти безпеки дорожнього руху (з 281 до 262, або на 6,8%), знизилось число ДТП зі смертельними наслідками – з 37 до 31, або на 16,2%.

Завдяки активізації оперативно-розшукової діяльності, збільшилась кількість виявлених фактів незаконного обігу наркотичних засобів (з 214 до 408, або на 90,7%), з них за ст. 307 КК України – з 93 до 201 (у 2,2 рази), більше, ніж удвічі викрито фактів збуту – з 74 до 164.

Водночас, в умовах незавершеності та інституційної неузгодженості реформування органів правопорядку забезпечити в повній мірі ефективну роботу правоохоронної системи у всіх сферах протидії злочинності, насамперед щодо її профілактики, ще не вдалось.

Відтак, рівень злочинності із розрахунку на 10 тисяч населення становить 53,1 (по Україні – 51,5%), що є більше минулорічного показника (50,5).

Кількість облікованих кримінальних правопорушень збільшилась з 5224 до 5477, або на 4,8% (по Україні зменшилась на 16,4%).

Збільшення відмічається у м. Луцьку (з 1644 до 1917, або 16,6%),                 м. Ковелі (з 430 до 557 або 29,5%), м. Володимирі-Волинському (з 211 до 265, або 25,6%), Маневицькому (з 118 до 237, або удвічі), Любомльському (з 158 до 200, або 26,6%), Ківерцівському (з 210 до 259, або 23,3%), Ратнівському  (з 101 до 124, або 22,8%), Ковельському  135 до 144, або 6,7%) районах.

Зросло число особливо тяжких злочинів (з 117 до 166, або на 41,9%), їх питома вага складає 3% (по Україні – 4,2%), тяжких злочинів (з 1583 до 1716, або на 8,4%), їх питома вага становить 31,3% (по Україні – 31,4%).

При загальному зменшенні числа злочинів проти власності, їх ріст відбувся у містах Ковелі (з 295 до 315, або 21,6%), Володимир-Волинському (з 131 до 148, або 13%), Горохівському (з 95 до 106, або 11,6%), Маневицькому (з 54 до 69, або 27,8%) та Локачинському (з 25 до 33, або 32%) районах.

Відмічається ріст розбійних нападів з 13 до 18, або на 38,5% – найбільше у містах Нововолинську (з 0 до 4), Луцьку (з 3 до 7) та Ківерцівському (з 0 до 2) районі.

Спостерігається динаміка до зростання кількості правопорушень, вчинених неповнолітніми з 45 до 48 (питома вага 2,5%, по Україні – 2,4%), особами, які раніше їх вчиняли з 547 до 560 (питома вага 28,7%, по Україні – 34,1%), особами в стані алкогольного сп’яніння з 169 до 182 (питома вага 9,3%, по Україні – 6,5%), групою осіб – з 70 до 108 (питома вага 5,5%, по Україні – 5,3%).

На даний час прокуратурою області завершується вивчення стану криміногенної ситуації в області, ефективності правоохоронної діяльності з питань протидії злочинності та взаємодії з органами влади та місцевого самоврядування щодо виконання Програми профілактики правопорушень в області на 2016-2020 роки, діючих місцевих програм «Безпечне місто», насамперед, в частині встановлення на вулицях міст та автошляхах області якісних систем відеоспостереження, освітлення, з  метою координації подальшої роботи правоохоронних органів.

Забезпечення виконання завдань оперативно-розшукової діяльності у боротьбі зі злочинністю, дотримання при цьому конституційних прав громадян було і залишається одним із основних пріоритетів в діяльності як прокуратури, так і інших правоохоронних органів області.

Своєчасний акцент на проблемах правоохоронної діяльності, упровадження в практичну діяльність скоординованих заходів дозволили спрямувати відновлену в органах Національної поліції роботу по виявленню осіб, які готують вчинення злочинів, на боротьбу та припинення кримінальних правопорушень. Цього року матеріали майже кожної другої заведеної відповідними підрозділами поліції справи оперативного обліку стали підставою для початку досудового розслідування, а майже дві третини з проведених негласних оперативно-розшукових заходів використано у доказуванні.

За матеріалами оперативно-розшукової діяльності задокументовано організовану злочинну групу у складі п’яти осіб, які організували розповсюдження на території області психотропних речовин шляхом розміщення закладок. Під час затримання у фігурантів вилучено близько 0,5 кг психотропних речовин та 40 вже розкладених закладок.

Крім того, в області суттєво активізовано роботу по розшуку злочинців. Зокрема, зменшено їх залишок з 232 до 211, або на 9,1%, що є одним з кращих показників в Україні.

Загалом у ході здійснення наглядових повноважень щодо виконання правоохоронними органами законів під час провадження оперативно-розшукової діяльності прокурорами перевірено 1497 оперативно-розшукових справ. За результатами вивчення законності їх ведення надано 303 письмових вказівки, скасовано сім незаконних постанов про заведення та шість про закриття справ оперативного обліку, на усунення виявлених порушень закону внесено 36 документів реагування, за результатами розгляду яких 30 працівників правоохоронних органів притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Процесуальними керівниками проведена значна робота до підвищення якості та ефективності провадження досудового розслідування кримінальних правопорушень, насамперед, щодо їх розкриття.

Задля цього ними у 1551 кримінальному провадженні слідчим поліції, фіскальної служби, служби безпеки та ДБР надано письмові вказівки та доручення про розслідування злочинів, скасовано 298 процесуальних рішень слідчих правоохоронних органів про закриття кримінальних проваджень.

Відтак, за результатами досудового розслідування загалом розкрито більше двох тисяч двісті злочинів (2233), кожен третій з яких (687) – тяжкий та особливо тяжкий.

Менш як кожне третє обліковане кримінальне правопорушення (1949 з 5477) уже скеровано до суду. Також розкрито 470 кримінальних правопорушень минулих років, питома вага яких складає 2,6% (по Україні – 1,2%).

Завдяки координаційним та наглядовим зусиллям прокурорів рівень розкриття злочинів вищий, ніж по державі, як за остаточними результатами розслідування (46,2% проти 43,7%), так і по оголошенню підозри (54,7% проти 47,9%).

Прокуратура області постійно приділяє увагу практиці застосування інституту укладення угод. Практично кожен шостий обвинувальний акт (17,7%, або 247 з 1399) у розслідуваних органами досудового розслідування області кримінальних провадженнях скеровано до суду з угодами про примирення чи визнання винуватості.

У розслідуваних слідчими поліції регіону кримінальних провадженнях встановлено збитки на суму 14549 тис. грн., з них відшкодовано 2659 тис. грн., що становить 18,3%.­ Накладено арешт на майно підозрюваних на загальну суму 6177 тис. грн. та пред’явлено позовів на 4721 тис. грн. 

Завдяки наглядовим зусиллям органів прокуратури області упродовж вказаного періоду забезпечено розшук 100 злочинців та 25 безвісно відсутніх осіб. Як наслідок – питома вага розшуканих злочинців, яка є основним показником ефективності розшуку, одна з найкращих в державі.

Проведено роботу задля підвищення ефективності досудового розслідування кримінальних проваджень про злочини на пріоритетних напрямах.

Відтак, суттєво збільшилось число скерованих до суду обвинувальних актів у кримінальних провадженнях про корупційні злочини (76 проти 44 у 2019 році), фактично на рівні у сфері земельних правовідносин (12 проти 13).

Зокрема, прокуратурою області 12.05.2020 скеровано до суду обвинувальний акт у кримінальному провадженні за ч. 3 ст. 368 КК України щодо сільського голови одного з районів та начальника міжрайонного управління ГУ Держгеокадастру в області, які за попередньою змовою групою осіб, вимагали та отримали неправомірну вигоду на загальну суму 3700 доларів США за сприяння у виділенні в оренду земельних ділянок площею 27 га. Триває судовий розгляд.

Спостерігається покращення динаміки скерування до суду обвинувальних актів у кримінальних провадженнях у бюджетній сфері – 36 проти 46 (на 22%), тоді як у І кварталі поточного року – 18 проти 34 (на 47% менше).

Для прикладу, у квітні направлено до суду обвинувальний акт відносно директора комунального підприємства за ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, який розтратив кошти місцевого бюджету в сумі 844 тис. гривень.

У травні скеровано до суду обвинувальний акт у кримінальному провадженні за підозрою двох працівників Волинської ОДА за ч. 5 ст. 27 ч. 4         ст. 191 КК України, які вчинили пособництво у заволодінні коштами державного бюджету на суму 319 тис. гривень.

Загалом, забезпечено дотримання конституційних прав дітей, які вступили у конфлікт із законом. Задля цього ювенальними прокурорами в порядку ст. 36 КПК України надано 5 письмових вказівок та забезпечено закінчення слідчими розслідування 52 кримінальних проваджень про злочини, вчинені неповнолітніми, які скеровані до суду з обвинувальними актами (в тому числі два з угодами про визнання винуватості).

Пріоритетом у роботі органів прокуратури області стало забезпечення прав дітей, які стали жертвами злочинних посягань.

Зокрема, у поточному році органами прокуратури вжито заходів до належної організації роботи правоохоронних органів щодо забезпечення прав неповнолітніх, які потерпіли від злочинних діянь (прокурорами надано 25 письмових вказівок у провадженнях даної категорії, керівникам правоохоронних органів скеровано 6 листів щодо активізації стану досудового розслідування у кримінальних провадженнях, стан слідства та процесуального керівництва обговорено на оперативних нарадах у керівництва прокуратури області).  

При зменшенні числа розслідуваних кримінальних проваджень слідчими органів безпеки (з 207 до 126, або на 39,1%), значно вища як по державі кількість прийнятих остаточних процесуальних рішень (29,4% проти 16,5%).

До суду скеровано 29 обвинувальних актів, або 78,4% від загального числа закінчених проваджень. За кількістю скерованих до суду обвинувальних актів Волинь посідає шосте місце серед інших регіонів.

Координаційними заходами роботу оперативних та слідчих підрозділів органу безпеки переорієнтовано на виявлення, розслідування та розкриття актуальних і резонансних злочинів, у тому числі проти основ національної безпеки та державності, про контрабанду культурних цінностей, зброї, бойових припасів, вибухових речовин, наркотичних засобів та психотропних речовин.

Забезпечено закінчення слідчими СБУ актуальних проваджень, у тому числі чотири - про державну зраду та щодо розповсюдження матеріалів із закликами до насильницької зміни та повалення конституційного ладу                (з 38 по державі), 20 - про контрабанду, у тому числі 15 - про контрабанду наркотичних засобів та психотропних речовин (з 74 по державі), три - про контрабанду зброї та два - про контрабанду культурних цінностей (з 36 по державі), а також один - про збут зброї та бойових припасів.

Так, на даний час слідчими СВ УСБУ в області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні стосовно учасника агентурної мережі Головного розвідувального управління Генерального штабу Збройних сил Російської Федерації – колишнього військовослужбовця Збройних сил України, який був завербований російськими спецслужбами та виконував завдання зі збору і передачі відомостей про військові об’єкти, які дислокуються на Волині, та про учасників АТО/ООС (ч. 1 ст. 111 КК України). Підозрюваному обрано запобіжний захід – тримання під вартою.

Також за матеріалами УСБУ в області задокументовано та виявлено канал постачання з Республіки Польща на територію Волинської та Рівненської областей прекурсорів. Наркокур’єра 03.03.2020 затримано при спробі ввезти на територію держави прекурсорів в особливо великих розмірам, останньому повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 305, ч. 3 ст. 311 КК України. Досудове розслідування триває.

Завдяки забезпеченню ефективної реалізації попередньо узгоджених дій правоохоронних та державних органів, активізовано протидію незаконному обігу підакцизних товарів, яких у поточному році вилучено на загальну суму понад 28,5 млн грн (проти 27,6 млн грн у 2019 році), виявлено та припинено діяльність семи підпільних цехів, які займались виробництвом фальсифікованих лікеро-горілчаних виробів (проти 6 у 2019 році). Кримінальне провадження щодо діяльності двох з них скеровано з обвинувальним актом до суду, розгляд у яких триває в суді.

В межах кримінального та адміністративного провадження припинено діяльність 10 підпільних АЗС, двоє з яких демонтовано.

Процесуальними прокурорами забезпечено закінчення слідчими слідчого управління ГУДФС в області досудового розслідування у 23 кримінальних провадженнях (проти 21 у 2019 році). До суду скеровано 14 кримінальних проваджень. Питома вага відшкодованих збитків у кримінальних провадженнях, скерованих до суду, складає 100%, що становить 4,227 млн грн.

У сфері ухилення від сплати податків забезпечено відшкодування збитків до бюджету в сумі 2,5 млн грн, які сплачено в ході досудового розслідування за ч. 1 ст. 212 КК України, відносно службової особи платника податку – директора одного із товариств, який, порушуючи вимоги податкового законодавства, умисно ухилився від сплати податку на додану вартість на вказану суму.

Вдалося викрити контрабанду та ухилення від сплати митних платежів при переміщенні на митну територію України товарів під виглядом гуманітарної допомоги. Незаконно ввезені на митну територію України речі загальною вагою 3 750 кг та вартістю 4 млн грн вилучено і арештовано. В подальшому, зазначені матеріальні цінності передано в управління АРМА. Досудове розслідування триває.

Також, скеровано до суду клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності відносно директора одного з приватних підприємств обласного центру, який у зв’язку із неналежним виконанням своїх службових обов’язків  спричинив збитки територіальним громадам міста Луцька та Боратинської сільської ради Луцького району на суму 330 тис.грн., при виконанні будівельних робіт. Згадана службова особа вину визнала повністю та в ході досудового розслідування добровільно відшкодувала завдану шкоду.

Завдяки вжитим органами прокуратури області координаційним заходам досягнуто певних результатів в роботі усіх правоохоронних органів, насамперед ГУНП в області, щодо виявлення злочинних угрупувань.

У першому півріччі 2020 року виявлено вісім організованих груп у складі 27 осіб, з них три – у сфері економіки (одна, що займалася незаконним заволодінням бюджетними коштами у лісовій сфері, дві – щодо незаконного заволодіння коштами комунальних підприємств (виділених на ремонт закладів освіти та виділених на виплату заробітної плати), та п’яти – загальнокримінальної спрямованості (дві – у сфері незаконного обігу психотропних речовин, по одній – щодо шахрайства, розбою, вбивства на замовлення).

Зокрема, спільними зусиллями УСБУ в області та процесуальних прокурорів задокументовано та викрито організовану групу до складу якої входили службові особи ДП «Волинський військовий лісгосп» та ТОВ «Ліспром-захід-сервіс», які, шляхом оформлення фіктивних актів про нібито виконані зазначеним товариством для державного підприємства роботи по лісозаготівлях, рубці деревини, налагодили схему заволодіння коштами зазначеного державного підприємства. 14.02.2020 затримано посадовців ДП «Волинський військовий лісгосп» та ТОВ «Ліспром-захід-сервіс», вилучено 472 тис. грн., неправомірно отриманих від державного підприємства, під час їх безпосередньої передачі.

Також оперативними працівниками УСБУ в області та процесуальними прокурорами задокументовано організовану групу у складі трьох осіб, які з березня 2019 року по лютий 2020 року, шляхом фіктивного працевлаштування працівників та привласнення нарахованої їм заробітної плати, заволоділи коштами Ремонтного житлово-комунального підприємства № 2, засновником якого є Ковельська міська рада, в загальному розмірі 294,5 тис. гривень.

На теперішній час у згаданих кримінальних провадженнях проводяться слідчі та процесуальні дії, необхідні для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Крім того, в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні задокументовано діяльність організованої групи у складі чотирьох осіб, які шляхом підроблення документів про проведення робіт з ремонту приміщень закладів освіти заволоділи 1,3 млн грн комунального підприємства.

Встановлено, що організатор зазначеного злочинного угрупування грошові кошти в розмірі 1,022 млн грн, одержані злочинним шляхом, легалізував, використавши для оплати укладених договорів про учать у фонді фінансування будівництва житлових квартир. На теперішній час досудове розслідування завершено та стороні захисту відкрито матеріали для ознайомлення.

За матеріалами оперативно-розшукової діяльності УПН ГУНП в області задокументовано організовану злочинну групу у складі п’яти осіб, які організували за допомогою мережі Інтернет розповсюдження на території м. Луцька психотропних речовин, шляхом розміщення закладок. Під час затримання у фігурантів вилучено 490 грам психотропних речовин та 42 вже розкладених закладок. Досудове розслідування триває.

Внаслідок взаємодії Управління стратегічних розслідувань в області ДСР НПУ та прокуратури області викрито злочинну групу у складі трьох осіб, які з липня 2019 року по січень 2020 року, розміщуючи оголошення про продаж автомобілів, шляхом обману заволоділи грошовими коштами потерпілих на загальну суму 400 тис. грн.

За процесуального керівництва працівників прокуратури області, УКР ГУНП в області викрито організовану групу у складі чотирьох осіб, які з корисливих мотивів, використовуючи вогнепальну зброю, 16.09.2019 вчинили вбивство на замовлення.

Обвинувальні акти у вищезазначених кримінальних провадженнях скеровані до суду.

Упродовж січня-червня 2020 року прокурорами управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, що поширює свою діяльність на Волинську область, прокуратури області здійснювався нагляд за додержанням законів у формі процесуального керівництва у 322 кримінальних провадженнях, розслідуваних цим органом досудового розслідування.

Прокурорами у таких кримінальних провадженнях, використовуючи повноваження, передбачені ч. 2 ст. 36 КПК України, особисто проведено понад 220 слідчих (розшукових) дій, спрямованих на забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та прийняття законних рішень з дотриманням розумних строків, необхідних для їх завершення.

Унаслідок вжитих організаційних та практичних заходів, за результатами досудового розслідування забезпечено скерування до судів обвинувальних актів у 21 кримінальному провадженні щодо 25 осіб, у тому числі 10 обвинувальних актів щодо вчинення корупційних злочинів відносно 13 осіб (щодо п’ятьох  працівників митниці, двох працівників лісової охорони, двох працівників поліції, двох працівників ДСНС, щодо одного працівника екологічної інспекції). 

Для прикладу, у лютому у кримінальному провадженні, розслідуваному ТУ ДБР, розташованому у м. Львові, до суду скеровано обвинувальний акт відносно оперуповноваженого одного з відділів Волинського управління ДВБ НП України, який вимагав та в подальшому отримав від фізичної особи неправомірну вигоду в розмір 3000 доларів США за неповідомлення органу досудового розслідування про діяльність останнього у сфері обігу криптовалюти.

У березні прокурорами до суду направлено три обвинувальні акти стосовно чотирьох працівників митниці за ч. 3 ст. 368 КК України. Під час розслідування викрито механізм одержання державними інспекторами МП «Володимир-Волинський» Волинської митниці неправомірної вигоди за безперешкодне проходження особами митних формальностей та не створення штучних перешкод під час митного контролю перевезених ними через митний кордон в Україну пасажирів і товарів. Судовий розгляд вказаних кримінальних проваджень триває.

Загалом, протягом першого півріччя 2020 року процесуальними керівниками скеровано до судів області чотири обвинувальні акти щодо п’яти працівників митниці за вчинення корупційних злочинів.

Так, у червні, завдяки належній взаємодії прокуратури області, УСБУ в області та слідчих ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, на вимаганні та отриманні неправомірної вигоди в сумі 400 доларів США та 1600 грн. викрито двох державних інспекторів МП «Ягодин» Волинської митниці Держмитслужби за безперешкодний пропуск автомобілів на іноземній реєстрації в режимі «імпорт» на митну територію України та не створення штучних перешкод при здійсненні митних формальностей. Досудове розслідування триває.

У квітні поточного року викрито на отриманні неправомірної вигоди першого заступника начальника Управління ДСНС України у Волинській області та заступника начальника загону з реагування на надзвичайні ситуації АРЗ СП Управління ДСНС України у Волинській області.

Останні упродовж березня-квітня 2020 року вимагали та отримали неправомірну вигоду у виді талонів на пальне у кількості 1000 літрів за позитивне завершення перевірки однієї із АЗС м. Луцька. Посадовцям повідомлено про підозру за ч. 3 ст. 368 та ч. 2 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України та обрано запобіжні заходи у виді тримання під вартою з альтернативою внесення застави. Також накладено арешт на майно підозрюваних.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні завершено складанням процесуальним прокурором обвинувального акту, який 26.06.2020 скеровано до суду.

У травні до суду скеровано обвинувальний акт щодо інспектора СРПП Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області та його посібника – фізичної особи, які вимагали та в подальшому 25.02.2020 отримали неправомірну вигоду у місцевого мешканця в сумі 4600 грн. за не притягнення останнього до адміністративної відповідальності та повернення документів щодо реєстрації транспортного засобу та посвідчення водія.

Відносно вказаних осіб обрано запобіжний захід - тримання під вартою з альтернативою внесення застави, накладено арешт на майно підозрюваних.

Приділено належну увагу і питанням викриття та розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, їх аналогів та прекурсорів.

Прокурорами забезпечено скерування до судів області трьох обвинувальних актів відносно трьох осіб щодо вчинення злочинів у цій сфері працівниками правоохоронних органів (щодо двох військовослужбовців та працівника поліції - за ч. 2 ст. 307 КК України).

Для прикладу, у січні до суду скеровано обвинувальний акт відносно старшого інспектора чергового сектору реагування патрульної поліції одного з районних відділів поліції, який незаконно придбав з метою подальшого збуту, зберігав та збував амфетамін. Стосовно правоохоронця обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою із альтернативою застави. Останнього звільнено із займаної посади. Судовий розгляд на даний час триває.

У травні повідомлено про підозру інспектору-криміналісту одного з відділів поліції області за ч. 2 ст. 307 КК України, який з метою власного збагачення, незаконно придбав, зберігав та неодноразово збував наркотичний засіб - «канабіс». У результаті своїх злочинних дій останній збув біля 118 грам вказаного особливо небезпечного наркотичного засобу на суму 20570 грн.

Щодо підозрюваного – працівника правоохоронного органу обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою з альтернативою внесення застави. Досудове розслідування у кримінальному провадженні триває.

Прокурорами та слідчими ТУ ДБР, розташованого у м. Львові вжито заходів і до забезпечення своєчасного виявлення та ефективного розслідування фактів застосування насильства, катувань та іншого жорстокого поводження правоохоронців із підозрюваними, обвинуваченими чи ув’язненими особами.

У травні двом поліцейським роти з обслуговування міста Ковеля УПП у Волинській області ДПП НПУ повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України.

Як установлено досудовим розслідуванням, працівники поліції, перевищуючи свої службові повноваження, у квітні на одній з вулиць м. Ковеля умисно, протиправно застосували щодо місцевого жителя заходи фізичного впливу, заподіявши йому легкого та середнього ступеня тяжкості тілесні ушкодження.

Щодо підозрюваних застосовано запобіжні заходи та останніх відсторонено від займаних посад. Досудове розслідування завершено, обвинувальний акт у вказаному провадженні 10.07.2020 скеровано до суду.

Прокурорами згаданого управління на даний час у судах першої та апеляційної інстанцій підтримується обвинувачення у 66 кримінальних провадженнях про злочини, підслідні органам Державного бюро розслідувань у тому числі, скерованих до судів колишнім слідчим відділом прокуратури області, СУ ГУНП та СВ УСБУ у Волинській області (до початку роботи ДБР), а також Територіальним управлінням ДБР, розташованим у м. Львові.

Упродовж першого півріччя 2020 року складено та скеровано до судів області 209 протоколів про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією.

 Судами області розглянуто 115 протоколів цієї категорії. У вчиненні адміністративних правопорушень, пов’язаних корупцією, визнано винними і накладено стягнення у виді штрафів на 91 особу, ще 15 осіб судами визнано винними, однак провадження у справах закрито за нереабілітуючими підставами.

Виявлено сім правопорушень у бюджетній сфері, чотири - у сфері охорони довкілля. До відповідальності у виді штрафів притягнуто одного працівника поліції, одного працівника державної кримінально-виконавчої служби, 12 посадових осіб місцевого самоврядування (сільські та селищні голови) та 35 депутатів місцевих рад, чотири посадові особи інших органів державної влади.

На правопорушників накладено штрафів на суму понад 51000 грн. Проводиться робота і щодо протидії органами прокуратури області корупції поза межами кримінального та адміністративного судочинства.

На усунення причин та умов, що сприяли порушенням антикорупційного законодавства, в порядку ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» керівникам підприємств, установ і організацій внесено 35 подань.

Упродовж першого півріччя 2020 року судами області розглянуто 1335 кримінальних проваджень, з них 816 з ухваленням обвинувальних вироків, з постановленням реабілітуючих судових рішень щодо 7 осіб та з винесенням 514 ухвал про закриття кримінальних проваджень за нереабілітуючих підстав. У всіх цих провадженнях прокурорами підтримано публічне обвинувачення.

Прокурорами забезпечено участь в апеляційному розгляді 126 кримінальних проваджень, в тому числі у 10 з ухваленням нових вироків апеляційною інстанцією. На даний час на розгляді в апеляційних судах перебуває 296 кримінальних проваджень, з них 138 - за апеляційними  скаргами прокурорів.

Загалом, апеляційним судом області задоволено апеляційні скарги прокурорів щодо 31 особи на судові рішення, ухвалені у кримінальних провадженнях.

Загальний рівень апеляційного реагування на вироки у кримінальних провадженнях по області дещо нижчий,  як по державі (79,3% проти 85,1%).

Верховним Судом змінено та скасовано судові рішення (ухвалені у кримінальних справах та провадженнях) щодо 22 осіб.

Якість та рівень касаційного реагування прокурорів на судові рішення, ухвалені у кримінальних провадженнях, є вищими середнього по державі             (85,2 % проти 54,7 %  та 59 %  проти 49 % відповідно).

Прокуратурою області у першому півріччі поточного року забезпечено ефективність діяльності при здійсненні  нагляду за додержанням законів у місцях несвободи та при застосуванні заходів примусового характеру.

Зокрема, на усунення виявлених порушень внесено 112 вказівок, до відповідальності притягнуто 77 службових осіб, скасовано та приведено у відповідність 20 актів, звільнено три незаконно утримуваних особи, забезпечено своєчасне виконання кримінальних покарань у виді штрафу на суму 794 тис. грн.

Цьогоріч виявлено грубі порушення вимог кримінально-виконавчого законодавства України щодо недотримання режимних вимог утримання в’язнів у слідчому ізоляторі та установах виконання покарань, здійснення контролю за їх поведінкою посадовими особами установ, вільного пересування в’язнів по приміщеннях без відповідного нагляду, встановлення в ізоляторі міжкамерного зв’язку та інші. На усунення цих порушень органами прокуратури області внесено 11 вказівок, у тому числі одну вказівку начальнику Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України, до відповідальності притягнуто 10 посадових осіб.

Поточного року в’язнями вчинено 628 порушень режиму утримання, при цьому фізична сила та спеціальні засоби правомірно застосовувалися 27 разів.

Проте, під час проведення 20.02.2020 обшуку в ДУ «Луцький слідчий ізолятор» в камері № 7 щодо 5 ув’язнених застосовано фізичну силу та спецзасоби (кайданки та засіб дратівливої дії) з ознаками можливого перевищення повноважень. За даним фактом розпочато кримінальне провадження за ч. 2 ст. 365 КК України, досудове розслідування якого проводиться територіальним органом Державного бюро розслідувань.

Випадків вступу атестованих посадових осіб установ ДКВС України в області у позаслужбові стосунки з в’язнями та їх родичами у поточному році не встановлено. При цьому, дане питання перебуває на постійному контролі у прокуратурі області.

У поточному році не допущено вчинення ув’язненими та засудженими насильницьких та особливо тяжких злочинів, масових безпорядків та групових самоушкоджень.

Органами прокуратури області перевірено законність використання земель та іншого нерухомого майна піднаглядними установами виконання покарань та попереднього ув’язнення. За результатами перевірок внесено 6 документів реагування, розпочато кримінальне провадження за фактом самовільного зайняття земельної ділянки ДУ «Маневицька ВК №42» за ч. 2 ст. 197-1 КК України, обвинувальний акт у якому на даний час перебуває на розгляді у суді.

Приділено увагу і питанням реагування на порушення вимог законодавства при використанні бюджетних коштів посадовими особами установ виконання покарань.

Прокуратурою області здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні від 07.05.2020 за ч. 3  ст. 191 КК України, за фактом розтрати бюджетних коштів під час виконання робіт з капітального ремонту котельні в ДУ «Цуманська виправна колонія  № 84», яке розслідується слідчими ТУ ДБР, розташованого у м. Львові.

Через невідповідність вимогам національного законодавства та міжнародних стандартів станом на 01.07.2020 не функціонує 85 % кімнат для затриманих чергових частин органів поліції (20 з 24). Проте, у поточному році обласне управління поліції спромоглось привести у відповідність до чинного законодавства та відновити роботу 2 таких кімнат Луцького ВП ГУНП в області.

На виконання вказівки прокуратури області ГУНП в області при формуванні бюджетного запиту на 2020 рік по КЕКВ 3132 передбачило фінансування в розмірі 4,7 млн грн для приведення у відповідність до чинного законодавства кімнат для затриманих чергових частин органів поліції, але дотепер кошти на вказані цілі зовсім не виділялись.

При здійсненні нагляду за додержанням прав неповнолітніх під час виконання щодо них судових рішень у кримінальних провадженнях не допущено фактів грубого порушення прав неповнолітніх, які утримуються у місцях несвободи та попереднього ув’язнення, втеч неповнолітніх з таких установ, оголошення голодування, застосування до них фізичного чи психологічного насильства. На усунення порушень у цій сфері внесено                        13 документів реагування, вимоги яких задоволені, до відповідальності притягнуто три посадові особи.

Як приклад, за реагуванням Ковельської місцевої прокуратури Старовижівською селищною радою 11.06.2020 прийнято рішення про затвердження виду та переліку об’єктів, на яких порушники повинні виконувати суспільно корисні роботи та отримувати за це кошти, що будуть перераховані для погашення заборгованості зі сплати аліментів на дітей.

В той же час, щодо проблемних питань на згаданому напрямку слід зазначити, що в області діє ДУ «Ковельська виховна колонія», яка розрахована на утримання 167 засуджених.

На 2020 рік на потреби установи з державного бюджету виділено 21,1          млн грн.  Станом на 01.07.2020 в установі перебувало 25 увязнених, а середній показник перебування у першому півріччі поточного року становить 30 засуджених осіб. За таких обставин, на утримання одного засудженого виділяється в рік приблизно 0,703 млн грн.

Прокуратурою області задля перевірки ефективності використання бюджетних коштів ще у лютому скеровувались відповідні листи до Західного офісу Держаудитслужби, Територіального управління Рахункової палати України, уповноважених органів Міністерства юстиції України.

 У зв’язку з недостатнім фінансуванням та необхідністю оптимізації установ виконання покарання у Міністерстві юстиції України 06.07.2020 відбулося засідання комісії з оптимізації установ виконання покарань, на якому прийнято рішення про оптимізацію восьми таких установ, серед яких і ДУ «Ковельська виховна колонія».

Органами прокуратури області у першому півріччі 2020 року вжито заходів для підвищення ефективності представницької діяльності.

Відтак, зросли як суми позовних вимог прокурорів, за якими судами відкрито провадження (з 344,71 млн грн у першому півріччі 2019 року до 675,59 млн грн), так і задоволених та добровільно відшкодованих (з 220,98 млн грн до 468,35 млн грн).

За результатами представницької діяльності розпочато 31 кримінальне провадження. Прокурорами забезпечено участь у розгляді 50 справ в цивільному, господарському та адміністративному судочинстві.

Безпосередньо апаратом прокуратури області у поточному році пред’явлено позовів на суму 30,79 млн гривень. За результатами розгляду позовів, з урахуванням пред’явлених у 2019 році, судами прийнято рішення про їх задоволення на суму понад 287 млн гривень.

Активно використовувались представницькі повноваження у сфері земельних відносин. З цих питань прокурорами пред’явлено позовів на суму 638 млн гривень (проти 332 млн грн у першому півріччі 2019 року), судами вже задоволено та добровільно відшкодовано за закритими справами на суму 459 млн грн (проти 214 млн грн у першому півріччі 2019 року).

Як приклад, Господарським судом Волинської області 10.03.2020 задоволено позов прокуратури області в інтересах держави в особі Поворської сільської ради до СГТОВ «Заповіт» про розірвання договору оренди землі за невитребувані земельні частки (паї) площею 411 га вартістю понад 255 млн грн.

Господарським судом Волинської області 10.02.2020 задоволено позов галузевого відділу прокуратури області в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації до Устилузької міської ради про витребування з чужого незаконного володіння земельної ділянки лісогосподарського призначення площею 33,4261 га, вартістю 29,9 млн грн, які незаконно вилучено із земель лісового фонду.

Наразі судові рішення за вказаними позовами виконані у повному обсязі.

Маневицькою місцевою прокуратурою 07.05.2020 до Рожищенського районного суду скеровано позовну заяву в інтересах держави в особі Копачівської сільської ради до фізичної особи про розірвання договору оренди землі від 27.12.2019, згідно якого у строкове платне користування передано земельну ділянку площею 21,08 га із цільовим призначенням: для сінокосіння і випасання худоби, яка розташована за межами населених пунктів Копачівської сільської ради Рожищенського району.

Вказана земельна ділянка всупереч вимог ст. 211 Земельного кодексу України використовується не за цільовим призначенням, у зв’язку із розоренням пасовища. На даний час справа перебуває в провадженні суду.

Ковельською місцевою прокуратурою 28.04.2020 до Господарського суду Волинської області подано позовну заяву в інтересах держави в особі Шацької районної державної адміністрації до ТОВ «ШАЦЬК-РИБА» про зобов’язання товариства повернути самовільно зайняту земельну ділянку водного фонду площею 198 га на території Піщанської сільської ради Шацького району Волинської області. Справа перебуває в провадженні суду.

З метою захисту інтересів у сфері державної та комунальної власності пред’явлено позовів на 22 млн грн (проти 3,28 млн грн у першому півріччі 2019 року), судами вже задоволено та добровільно відшкодовано за закритими справами на суму 8,7 млн грн (проти 4,7 млн грн у першому півріччі 2019 року).

Для прикладу, Володимир-Волинською місцевою прокуратурою 27.01.2020 до Господарського суду Волинської області пред’явлено позовну заяву в інтересах держави в особі Нововолинської міської ради, ВУКГ Нововолинської міської ради до ТОВ «Полімер» про визнання недійсним договору оренди індивідуально визначеного комунального майна загальною вартістю понад 3 млн грн та зобов’язання його повернути. Провадження у вказаній справі 19.02.2020 закрито у зв’язку з добровільним поверненням товариством майна у комунальну власність.

Маневицькою місцевою прокуратурою 06.02.2020 до Господарського суду Волинської області скеровано позовну заяву в інтересах Волинської облдержадміністрації, Любешівської селищної ради до СТ «Слов’яночка» про звільнення нежитлових приміщень пам’ятки архітектури національного  значення – Келії монастиря піарів вартістю понад 4 млн гривень. Позов задоволено повністю 27.05.2020.

Окрім того, Маневицькою місцевою прокуратурою 29.05.2020 до Господарського суду Волинської області скеровано позовну заяву в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях до ТОВ «Волиньавтогаз» про повернення індивідуально визначеного нерухомого майна державної власності – автозаправної станції, яка знаходиться по вул. Комунальній, 14 у м. Ківерці, вартістю 10,1 млн гривень. Судовий розгляд триває.

У сфері бюджетних відносин пред’явлено позовів на 15,07 млн гривень (проти 9,8 млн грн у першому півріччі 2019 року), судами вже задоволено, добровільно відшкодовано за закритими справами та попереджено вибуття майна на суму 168 тис. грн. Загальна сума коштів, вибуття яких попереджено, в тому числі за закритими справами, становить 9,733 млн гривень (I півріччя 2019 року – 218 тис. грн).

Для прикладу, 28.02.2020 Володимир-Волинською місцевою прокуратурою до Господарського суду області скеровано позов в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби до Мар’янівської селищної ради Горохівського району, ТОВ «Будтех-Долина 2016» про визнання недійсним договору на закупівлю робіт за бюджетні кошти на суму 9,6 млн грн, у зв’язку із визначенням переможцем тендеру суб’єкта господарювання, який не відповідав кваліфікаційним критеріям замовника.

Ухвалою суду від 08.04.2020 провадження у справі закрито, у зв'язку із добровільним виконанням позовних вимог прокурора відповідачами, незаконний договір на суму 9,6 млн грн розірвано.

Крім того, Ковельською місцевою прокуратурою 18.03.2020 та 01.04.2020 до Господарського суду в області пред’явлено два позови на загальну суму 3,5 млн грн в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби до Управління освіти Ковельської міської ради, ТОВ «Атлант плюс» про визнання недійсними результатів тендерних процедур та договорів на закупівлю робіт, у зв'язку із безпідставним відхиленням замовником найбільш економічно вигідних пропозицій.

Ухвалою суду від 01.07.2020 провадження в одній справі закрито, у зв'язку із добровільним виконанням позовних вимог прокурора відповідачами, незаконний договір на суму 1,7 млн грн розірвано. Інша справа перебуває в провадженні суду.

Луцькою місцевою прокуратурою 01.06.2020 пред’явлено до Господарського суду Волинської області позов про стягнення на користь Луцької міської ради із забудовника – ПрАТ «Луцький домобудівельний комбінат» 1,036 млн грн та пені в сумі 140 тис. гривень за договором про пайову участі. Відповідачем під час розгляду справи добровільно сплачено 1,036 млн гривень. Наразі розгляд справи триває.

У сфері охорони навколишнього природного середовища пред’явлено позовів на 90 тис. грн. Задоволено та добровільно відшкодовано за закритими справами на 117 тис. грн. (з урахуванням пред’явлених у минулому році).

Ефективність апеляційного оскарження органів прокуратури області становить 50 %.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2020 задоволено апеляційну скаргу заступника прокурора області на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 про відмову в поновленні строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання у справі № 817/1124/18 за адміністративним позовом прокуратури області в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті до фізичної особи-підприємця про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом.

Упродовж першого півріччя поточного року внесено одну касаційну скаргу.

Зокрема, 28.02.2020 до Касаційного цивільного суду Верховного суду прокуратурою області скеровано касаційну скаргу на рішення Володимир-Волинського міського суду від 20.11.2019 та постанову Волинського апеляційного суду від 04.02.2020 у справі № 154/49/17, якими відмовлено у задоволенні позову Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Володимир-Волинської РДА, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Волинська  ОДА, до фізичної особи про внесення змін до договору оренди землі.

На захист інтересів держави у сфері охорони дитинства упродовж першого півріччя поточного року прокурорами пред’явлено 24 позови на загальну суму 6,6 млн грн. Судами задоволено чотири позови прокурора, закрито провадження у зв'язку із добровільним виконанням у п’яти справах на суму майже 1 млн гривень.  

Для прикладу, органами прокуратури області в порядку господарського судочинства пред’явлено три позови про визнання недійсними договорів оренди приміщень навчальних закладів та зобов'язання орендарів повернути ці приміщення вартістю 3,95 млн грн з підстав того, що останні використовуються для цілей, що не пов'язані із освітньою діяльністю.   

Луцькою місцевою прокуратурою 10.06.2020 до Волинського окружного адміністративного суду подано позовну заяву про визнання протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Луцької міської ради, яким обмежено конституційні права дітей з багатодітних сімей, дітей з інвалідністю, дітей-сиріт та дітей, які залишились без батьківського піклування, на безоплатний проїзд міським пасажирським транспортом. Розгляд справи триває.

Органами прокуратури області вжито заходів до забезпечення належного виконання судових рішень. Задля цього прокурорами до керівників відповідних органів державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» скеровано 59 скарг.

Відтак, зросла сума реального виконання судових рішень у порівнянні з аналогічним періодом минулого року (з 134,48 млн грн у першому півріччі 2019 року до 459,1 млн грн). Зросла площа повернутих земель та незаконне надання яких попереджено (з 153 га до 586 га).

Зокрема, Маневицькою місцевою прокуратурою забезпечено виконання рішення Маневицького районного суду від 30.01.2019 про розірвання договору оренди землі від 29.11.2011, укладеного між Маневицькою РДА та однією фізичною особою, зобов’язання орендаря повернути земельну ділянку розпоряднику земель – Волинській ОДА.

Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки від 18.05.2020 земельна ділянка водного фонду площею 41,77 га та вартістю 16,5 млн грн, яка знаходиться за межами с. Четвертня Колківської селищної ради Маневицького району, передана розпоряднику земель.

Прокуратурою області забезпечено належний рівень організації роботи у галузі міжнародного співробітництва та не допущено порушень вимог міжнародних договорів, національного законодавства України та підзаконних нормативних актів.

Забезпечено якісне та своєчасне виконання 58 звернень компетентних органів іноземних держав, що надійшли в порядку міжнародного співробітництва у кримінальному провадженні, у тому числі 42 з яких в порядку безпосередніх зносин.

Зокрема, проведені запитувані процесуальні дії по 37 запитах про міжнародну правову допомогу (в тому числі по 26, які надійшли в порядку безпосередніх зносин) та задоволено 18 клопотань компетентних органів Республік Польща, Білорусь та Австрія про перейняття кримінального провадження відносно громадян України, які вчинили кримінальні правопорушення за кордоном, та за фактами вчинення злочинів в Україні (16 клопотань надійшли в порядку безпосередніх зносин).

За дорученням Офісу Генерального прокурора та зверненнями Міністерства юстиції України на розгляді в прокуратурі області перебуває 3 клопотання компетентних органів іноземних держав про видачу осіб (екстрадицію), які вчинили кримінальні правопорушення за межами України.

Упродовж поточного року підготовлено та надіслано до виконання компетентним органам іноземних держав 13 звернень в порядку міжнародного співробітництва у кримінальному провадженні (10 – в порядку безпосередніх зносин).

Упродовж першого півріччя 2020 року до органів прокуратури області надійшло 1537 звернень (проти 2156 за перше півріччя 2019 року), майже третина з них (453 або 29,5%) - надіслані за належністю до інших відомств. Вирішено 969 звернень (проти 1030 за аналогічний період 2019 року, або на 5,9% менше), задоволено 11 звернень (проти 7 у 2019 році).

За обґрунтованими зверненнями вжито відповідних заходів прокурорського реагування, а також у відповідях громадянам надано роз’яснення чинного законодавства щодо можливості реалізації своїх прав у встановленому законом порядку.

Вирішено 25 звернень, які надійшли від народних депутатів України (як і минулоріч), рішення про їх задоволення не приймались.

На особистому прийомі в органах прокуратури прийнято 196 громадян, з них 89 – керівниками прокуратури області та місцевих прокуратур, у тому числі 55 – особисто прокурором області. Керівництвом прокуратури області здійснено 16 виїзних прийомів за місцем роботи та проживання громадян.

Вжито відповідних заходів щодо забезпечення належної організації роботи з питань доступу до публічної інформації, своєчасного її оприлюднення та надання відповідей на запити.

Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» розглянуто 40 запитів, на 33 з них (або 82,5%) надана запитувана інформація, на сім запитів надані відповідні роз’яснення.

На офіційному веб-сайті прокуратури області забезпечено висвітлення реальних результатів прокурорської діяльності та доведення передбаченої законом інформації до громадськості.

 

 

Прокурор Волинської області                                              Т. Безрукий

 

кількість переглядів: 214